Hur ska kamerabevakningslagen tolkas? Svar från juristen.

IMY svarar:

Med varaktig personbevakning avses till exempel bevakning med en kamera som under en längre tid är placerad på eller riktad mot en plats där människor normalt vistas.

IMY svarar:

Vad som är att anse som varaktig personbevakning är en bedömningsfråga som måste avgöras från fall till fall. Det är emellertid klart att det är fråga om varaktig personbevakning om en kamera under en längre tid är placerad på, eller är riktad mot, en plats där människor normalt vistas, exempelvis på ett torg, i en butik, i ett väntrum eller i en buss. (Se sidorna 41–42 i proposition 2017/18:231.)

Av IMY:s vägledning vid kamerabevakning framgår att IMY har beviljat tillstånd till kamerabevakning i samband med två cityfestivaler som pågick under några dagar, och även kortare tidsperioder än så skulle kunna innebära varaktig personbevakning (se sidan 9 i Vägledning vid kamerabevakning). Det är viktigt att poängtera att det är personbevakningen och inte kamerabevakningen som ska vara varaktig eller regelbundet upprepad.

IMY svarar:

En kamera kan till exempel vara igång dygnet runt men vara placerad på en svårtilltillgänglig plats i utomhusmiljö, eller användas för att kontrollera en industriell tillverkningsprocess i vars närhet människor normalt inte befinner sig.

Om en människa vid ett enstaka tillfälle råkar befinna sig på platsen där kameran är placerad, och det blir fråga om helt kortvarig personbevakning, bör kamerabevakningslagen inte bli tillämplig.

Är kameran placerad på en plats där människor i och för sig passerar sällan men ändå med viss regelbundenhet, exempelvis i närheten av en gångstig i skogen, omfattas bevakningen av lagens tillämpningsområde.

Vad som är att anse som varaktig personbevakning måste avgöras från fall till fall. Helt kortvarig personbevakning, där en enstaka identifierbar människa av en tillfällighet råkar passera i kamerans upptagningsområde, bör inte anses som varaktig. Om detta sker vid ett flertal tillfällen som ligger relativt nära varandra i tiden, eller om det av något annat skäl är fråga om systematisk användning av bevakningsutrustning, bör personbevakningen dock anses ske med sådan regelbunden upprepning att den ändå omfattas av lagens tillämpningsområde.

I praktiken innebär detta att både sådan kameraanvändning som sker med det direkta syftet att bevaka människor och sådan användning som sker för andra syften men där människor under en längre tid eller någorlunda regelbundet kommer in i kamerans upptagningsområde omfattas av lagens tillämpningsområde. Se sidorna 41–42 i proposition 2017/18:231.

För det fall att skolor bevakar sina tak och det regelbundet befinner sig personer som vistas på taket sker en behandling av personuppgifter om det är möjligt att identifiera de personer som blir föremål för bevakningen (se 3 § kamerabevakningslagen).

IMY svarar:

Begreppet personbevakning har samma innebörd som begreppet personövervakning i kameraövervakningslagen. Med personbevakning avses således att personer kan identifieras genom bevakningen. Det krävs att sådana kännetecken kan iakttas som gör att man utan större osäkerhet kan skilja de personer som iakttas från andra personer. Så är fallet om hela personen eller personens ansikte syns tydligt. Även sådant som utmärkande klädsel, speciella kroppsrörelser eller särskild kroppskonstitution kan möjliggöra identifiering.

IMY svarar:

Se IMY:s blogginlägg på området: IMY-bloggen: Behandlas personuppgifter vid kamerabevakning med integritetsvänlig teknik?

IMY svarar:

Oavsett om maskering sker direkt i kameran, i direkt anslutning till kameran på platsen, eller på en server på annan plats, kan det fortfarande vara fråga om personuppgiftsbehandling om det finns en sådan upptagning i första skedet som innebär att personuppgifter fångas i bild och sen behandlas. Det kan således vara fråga om personuppgiftsbehandling och personbevakning om det i ett första skede tas upp en bild/video på identifierbara personer, även om bildströmmen direkt maskeras och det därefter inte går att identifiera personer.

Att det direkt sker en maskering av bilderna, som försvårar eller omöjliggör identifiering, innebär dock att riskerna för integritetsintrång kan minska och det kan därmed påverka integritetsintresset. Att maskeringen sker direkt i kameran, eller i en enhet i direkt anslutning till kameran, kan också minska riskerna för att obehöriga får tillgång till den omaskerade bildströmmen, i jämförelse med om maskeringen sker på en enhet/server på annan plats.

IMY svarar:

I bestämmelsen 1 kapitlet 7 § i lag med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning (2018:218), som kallas dataskyddslagen, som har sin grund i artikel 85.2 GDPR, anges vilka artiklar som inte ska tillämpas vid behandling av personuppgifter för bland andra journalistiska ändamål, se vidare sidorna 44–45 och 187 i proposition 2017/18:105.

Hänvisar till IMY:s ställningstagande från juni 2022: Rättsligt ställningstagande IMYRS 2022:2 – Undantaget för journalistiska ändamål i 1 kap. 7 § andra stycket dataskyddslagen.

Det finns ingen närmare ledning kring vad som avses med kamerabevakning som sker för journalistiska ändamål i punkt 4 i 5 § kamerabevakningslagen (2018:1200), utan frågan är överlämnad till rättstillämpningen.

Se ev äldre praxis angående 7 § andra stycket personuppgiftslagen (1998:204).

IMY svarar:

Om en behandling omfattas av undantaget för journalistiska ändamål enligt 1 kapitel 7 § dataskyddslagen beror på omständigheterna i varje enskilt fall.

IMY svarar:

Undantaget i 3 punkten i 5 § kamerabevakningslagen är inte tillämplig om ett medieföretag bedriver kamerabevakning utanför det grundlagsskyddade området, exempelvis i syfte att skydda sina lokaler eller anställda. Kamerabevakningslagen är därmed tillämplig vid sådan bevakning, se sidan 139 i proposition 2017/18:231.

IMY svarar:

Personbevakning kan vara ”varaktig” även om den sker vid ett enstaka tillfälle. Helt kortvarig personbevakning som pågår i någon halvtimme vid enstaka tillfälle där enstaka identifierbar människa av en tillfällighet råkar passera i kamerans upptagningsområde torde dock sällan vara att anse som varaktig.